ID.
Apa yang Dipertaruhkan di Papua Barat
Dr Mark Busse dan Sophie Faber memeriksa sejarah Papua Barat untuk melihat apa yang dipertaruhkan secara politik dan ekonomi dalam kerusuhan saat ini
|
Para pengunjuk rasa di Papua Barat membakar sebuah gedung pertemuan regional. Foto: Getty Images |
Papua Barat telah di media lebih dari biasanya selama enam bulan terakhir, dengan cerita tentang protes adat terhadap rasisme dan penindasan, tuntutan untuk kemerdekaan, polisi Indonesia yang brutal dan tindakan keras militer, dan pelarangan jurnalis asing. Namun, banyak orang tahu sedikit tentang Papua Barat, wilayah yang lebih besar dari Jerman dengan populasi 3,5 juta. Dalam artikel ini, kami memberikan pengantar singkat ke Papua Barat, dengan fokus pada latar belakang sejarah situasi saat ini dan apa yang dipertaruhkan secara politik dan ekonomi dalam kerusuhan saat ini.
Nama "Papua Barat" itu sendiri dapat membingungkan, dan bagaimana nama ini digunakan adalah tindakan politik. Namanya mengacu pada bagian barat pulau New Guinea, tepat di utara Australia. Bagian timur pulau ini adalah bagian dari Papua Nugini, yang merdeka dari Australia pada tahun 1975. Bagian barat Papua, saat ini bagian dari Indonesia, telah memiliki berbagai nama selama 125 tahun terakhir — Belanda Nugini, Nugini Barat , Irian Barat, Irian Jaya, dan Papua. Sejak 2007, Papua Barat telah menjadi dua provinsi yang terpisah — Papua (sebagian besar bagian barat Pulau Papua) dan Papua Barat (ujung pulau paling barat). Namun, para aktivis kemerdekaan dan para pendukung mereka menyebut seluruh bagian barat pulau itu sebagai “Papua Barat”, dan itulah bagaimana kami akan menggunakan nama itu dalam artikel ini.
Melihat sekilas peta pulau itu menunjukkan kesewenang-wenangan banyak batas politik, yang mencerminkan sejarah kolonial New Guinea. Banyak dari ini adalah garis lurus; tertarik oleh orang Eropa yang tidak tahu apa-apa tentang daerah yang mereka bagi, dan yang tidak ada hubungannya dengan medan atau kepentingan orang-orang yang tinggal di sepanjang perbatasan itu. Kesewenang-wenangan ini terutama berlaku untuk perbatasan internasional 820km antara Papua Nugini dan Indonesia.
Orang-orang telah tinggal di Papua selama sekitar 50.000 tahun. Sementara gambar-gambar populer Barat tentang Papua adalah primitif dan terisolasi, orang-orang Papua memiliki sejarah panjang inovasi dan telah terhubung dengan bagian lain dunia untuk waktu yang lama. Wilayah dataran tinggi yang sekarang Papua Nugini adalah salah satu tempat pertama di dunia di mana orang berlatih pertanian, dimulai sekitar 9.000 tahun yang lalu. Tebu pertama kali didomestikasi di dataran rendah Papua sekitar 8.000 tahun yang lalu, dan bulu-bulu burung cendrawasih dari Papua digunakan sejak 2000 tahun yang lalu.
Kolonisasi Eropa di Papua Barat dimulai dengan sungguh-sungguh pada tahun 1828 ketika Belanda mengklaim kedaulatan atas Papua Barat di sebelah barat 141 ° bujur timur. Klaim ini dibuat sebelum orang Belanda, atau orang Eropa lainnya, yang mengunjungi pedalaman Papua, dan dibuat tanpa adanya pengetahuan Barat tentang orang-orang yang tinggal di, atau dekat, meridian ke-141.
Selama abad ke-19 dan awal ke-20, Belanda mempertahankan beberapa pos terdepan di pesisir Papua Barat. Kemudian, antara tahun 1928 dan 1942, otoritas kolonial Belanda memenjarakan sekitar 1.000 nasionalis Indonesia di dekat hulu Sungai Digul, sebuah daerah terpencil di Papua Barat yang sebagian besar terputus dari dunia luar dan terkenal karena malaria endemik. Akibatnya, kamp penjara ini, dan Papua Barat lebih umum, menjadi bagian dari narasi kemerdekaan Indonesia.
Indonesia menyatakan kemerdekaan dari Belanda pada tahun 1945, tetapi butuh empat tahun konflik bersenjata sebelum Belanda mengakui kemerdekaan Indonesia. Sebagai bagian dari perjuangannya, Indonesia menegaskan klaim politik untuk Papua Barat, yang ditolak Belanda. Pada tahun 1950, sebuah komite pejabat Indonesia dan Belanda, tetapi tidak ada orang Papua Barat, bertemu untuk menentukan nasib Papua Barat. Indonesia berpendapat bahwa semua wilayah kolonial Belanda secara historis bagian dari Indonesia yang lebih besar, klaim yang ditolak Belanda. Mereka berpendapat bahwa orang Papua berbeda ras dan memiliki hak untuk menentukan nasib sendiri. Sementara banyak negara sepakat dengan Belanda, Amerika Serikat, yang peduli untuk mempertahankan Indonesia pada pihak mereka dalam Perang Dingin, mendesak Belanda untuk menyetujui tuntutan Indonesia.
Pada tahun 1961, setelah sepuluh tahun negosiasi yang tidak meyakinkan, Dewan Papua, yang terdiri dari orang Papua Barat, menyatakan kemerdekaan dan mengadopsi bendera Bintang Kejora, yang pertama kali dinaikkan pada tanggal 1 Desember 1961. Bendera ini telah menjadi simbol yang kuat bagi orang Papua Barat , banyak dari mereka telah diserang atau dipenjara selama bertahun-tahun karena meningkatkannya. Menanggapi deklarasi kemerdekaan, Indonesia melancarkan kampanye militer yang gagal untuk "mendapatkan kembali" Papua Barat dari Belanda pada tahun 1962. Pada tahun yang sama, Belanda setuju untuk administrasi PBB Papua Barat dengan pemahaman bahwa referendum tentang masa depan Papua Barat akan diadakan sebelum akhir 1969.
Pada tanggal 2 Agustus 1969, sebuah "Tindakan Pilihan Bebas" diselenggarakan oleh militer Indonesia di bawah pengawasan PBB. Daripada referendum orang Papua Barat, yang merupakan apa yang direncanakan PBB, konsultasi diadakan dengan 1025 pemimpin Papua Barat yang, di bawah pengawasan ketat militer Indonesia, dipaksa dengan todongan senjata dan melalui angkat tangan untuk dengan suara bulat menyetujui mereka integrasi negara dengan Indonesia. Terlepas dari argumen Ghana dan negara-negara Afrika lainnya untuk referendum baru, Majelis Umum PBB mengesahkan penggabungan Papua Barat ke Indonesia, ironisnya atas nama dekolonisasi dan stabilitas regional.
Dari tahun 1969 hingga saat ini telah terjadi perlawanan bersenjata oleh kelompok-kelompok yang mencari kemerdekaan, dan diperkirakan 100.000 orang Papua Barat telah terbunuh dalam kekerasan yang terjadi kemudian. Indonesia telah dituduh melakukan pelanggaran hak asasi manusia, termasuk serangan militer terhadap warga sipil yang mengadvokasi kemerdekaan atau mengungkapkan simpati terhadap pemberontak. Orang yang mengibarkan bendera Bintang Kejora dipenjara karena pengkhianatan. Indonesia memerintah Papua Barat sebagai negara polisi, termasuk melarang wartawan internasional. Pada 2010, 13.500 pengungsi Papua Barat tinggal di pengasingan di Papua Nugini.
Apa yang dipertaruhkan dalam perjuangan melawan Papua Barat ini? Mengapa Indonesia tidak mau membiarkan orang Papua menggunakan hak menentukan nasib sendiri? Sebagian besar jawabannya berkaitan dengan sumber daya ekonomi dan tanah Papua yang sangat besar.
Ketika Belanda mengklaim kedaulatan pada tahun 1828, mereka tahu sedikit tentang potensi ekonomi Papua Barat. Namun, selama abad terakhir, sumber daya yang sangat besar di Papua Barat menjadi lebih jelas. Akses ke sumber daya telah menjadi faktor utama yang mendorong kepentingan Belanda, Indonesia, dan Amerika di Papua Barat sejak tahun 1945. Sumber daya itu meliputi beberapa deposit emas dan tembaga terbesar di dunia, deposit minyak dan gas yang besar, hutan yang luas, dan tanah itu sendiri.
Tambang Grasberg, yang dimiliki bersama oleh pemerintah Indonesia dan perusahaan pertambangan AS Freeport-McMoRan, memiliki cadangan emas terbesar di dunia dan cadangan tembaga terbesar kedua di dunia. Cadangan minyak dan gas Papua Barat yang besar dieksploitasi oleh perusahaan-perusahaan Inggris, Cina, dan Jepang. Papua Barat memiliki lebih dari 10 juta hektar hutan hujan tropis di mana Indonesia telah memberikan konsesi penebangan. Setelah hutan ditebangi, tanah tersebut digunakan untuk menanam makanan dan mengekspor tanaman komersial, terutama kelapa sawit.
Selain pertanian industri, tanah di Papua Barat berharga untuk memukimkan orang-orang dari daerah padat penduduk lainnya di Indonesia. Pada tahun 1970, penduduk asli Papua Barat 90 persen dari populasi. Pada 2010, mereka kurang dari setengah populasi. Meskipun sumber daya alamnya menguntungkan, ketersediaan lahan untuk pemukiman kembali merupakan salah satu motivasi terbesar bagi oposisi Indonesia terhadap penentuan nasib sendiri rakyat Papua Barat. Dengan 20 persen dari daratan Indonesia, Papua Barat memiliki kurang dari dua persen dari populasi Indonesia, dan Indonesia melihat ini sebagai hal penting untuk menyelesaikan masalah populasinya.
Peristiwa kekerasan baru-baru ini di Papua Barat merupakan kelanjutan dari perjuangan panjang melawan rasisme dan kolonialisme. Hanya sedikit keuntungan dari sumber daya alam yang mengalir ke Papua Barat. Sebaliknya, orang Papua Barat telah diusir dari tanah mereka, menjadi sasaran rasisme brutal, dan diperlakukan seperti orang asing di tanah mereka sendiri. Tragedi adalah bahwa Indonesia, yang memiliki pengalaman pemberontakan dan pemberontakan melawan kolonialisme Belanda sendiri, tidak dapat mengidentifikasi diri dengan perjuangan anti-kolonial Papua Barat saat ini dan yang sedang berlangsung.
______________________________________________________
ING
What’s at stake in West Papua
Dr Mark Busse and Sophie Faber examine West Papua's history to see what's at stake politically and economically in the current unrest
West Papua has been in the media more than usual over the last six months, with stories about indigenous protests against racism and repression, demands for independence, brutal Indonesian police and military crackdowns, and the banning of foreign journalists.
And yet, many people know little about West Papua, a territory larger than Germany with a population of 3.5 million. In this article, we provide a brief introduction to West Papua, focusing on the historical background to the present situation and what is at stake politically and economically in the current unrest.
The name “West Papua” can itself be confusing, and how this name is used is a political act. The name refers to the western half of the island of New Guinea, just north of Australia. The eastern half of the island is part of Papua New Guinea, which became independent from Australia in 1975. The western half of New Guinea, currently part of Indonesia, has had various names over the last 125 years—Netherlands New Guinea, West New Guinea, West Irian, Irian Jaya, and Papua. Since 2007, West Papua has been two separate provinces—Papua (most of the western half of New Guinea) and West Papua (the westernmost tip of the island). Independence activists and their supporters, however, refer to the entire western half of the island as “West Papua”, and that is how we will use the name in this article.
A quick look at a map of the island shows the arbitrariness of many political boundaries, reflecting the colonial histories of New Guinea. Many of these are straight lines; drawn by Europeans who knew little to nothing about the areas they were dividing, and which have nothing to do with terrain or the interests of the people who live along those boundaries. This arbitrariness is especially true of the 820km international border between Papua New Guinea and Indonesia.
People have lived in New Guinea for approximately 50,000 years. While Western popular images of New Guinea are of primitiveness and isolation, the people of New Guinea have long histories of innovation and have been connected with other parts of the world for a long time. The Highlands region of what is now Papua New Guinea was one of the first places in the world where people practiced agriculture, beginning about 9,000 years ago. Sugar cane was first domesticated in lowland New Guinea approximately 8,000 years ago, and bird of paradise feathers from New Guinea were used in China as long as 2,000 years ago.
European colonisation of West Papua began in earnest in 1828 when the Dutch claimed sovereignty over New Guinea west of 141° east longitude. This claim was made prior to any Dutch, or other European, person visiting the interior of New Guinea, and was made in the absence of any Western knowledge concerning the people who lived on, or near, the 141st meridian.
During the 19th and early 20th centuries, the Dutch maintained a few outposts on the coasts of West Papua. Later, between 1928 and 1942, Dutch colonial authorities imprisoned about 1,000 Indonesian nationalists near the headwaters of the Digul River, a remote area of West Papua largely cut off from the outside world and notorious for endemic malaria. As a result, this prison camp, and West Papua more generally, became part of the Indonesian independence narrative.
Indonesia declared independence from the Netherlands in 1945, but it took four years of armed conflict before the Netherlands recognised Indonesia’s independence. As part of its struggle, Indonesia asserted a political claim to West Papua, which the Netherlands rejected. In 1950, a committee of Indonesian and Dutch officials, but no West Papuans, met to determine West Papua’s fate. Indonesia argued that all Dutch colonial territory was historically part of greater Indonesia, a claim the Dutch rejected. They argued that West Papuans were racially distinct and had a right to self-determination. While many countries agreed with the Dutch, the United States, concerned to keep Indonesia on their side in the Cold War, pressed the Dutch to acquiesce to Indonesia’s demands.
In 1961, after ten years of inconclusive negotiations, the New Guinea Council, made up of West Papuans, declared independence and adopted the Morning Star flag, which was first raised on December 1, 1961. This flag has become a powerful symbol for West Papuans, many of whom have been attacked or imprisoned over the years for raising it. In response to the declaration of independence, Indonesia mounted an unsuccessful military campaign to “regain” West Papua from the Dutch in 1962. The same year, the Dutch agreed to UN administration of West Papua with the understanding that a referendum on West Papua’s future would be held before the end of 1969.
On August 2,1969, an “Act of Free Choice” was organised by the Indonesian military under UN supervision. Rather than a referendum of West Papuan people, which was what the UN planned, consultations were held with 1025 West Papuan leaders who were, under the watchful eye of the Indonesian military, forced at gunpoint and through a show of hands to unanimously agree to their country’s integration with Indonesia. Despite arguments by Ghana and other African countries for a new referendum, the UN General Assembly endorsed the incorporation of West Papua into Indonesia, ironically in the name of decolonisation and regional stability.
From 1969 until today there has been ongoing armed resistance by groups seeking independence, and it is estimated that 100,000 West Papuans have been killed in the ensuing violence. Indonesia has been accused of human rights abuses, including military attacks on civilians advocating for independence or expressing sympathy toward rebels. People who raise the Morning Star flag are jailed for treason. Indonesia governs West Papua as a police state, including banning international journalists. As of 2010, 13,500 West Papuan refugees live in exile in Papua New Guinea.
What is at stake in these struggles over West Papua? Why is Indonesia unwilling to allow West Papuans to exercise their right of self-determination? Much of the answer has to do with West Papua’s huge economic and land resources.
When the Dutch claimed sovereignty in 1828, they knew little about the economic potential of West Papua. Over the last century, however, the enormous resources of West Papua have become clearer. Access to resources has been a major factor driving Dutch, Indonesian, and American interests in West Papua since 1945. Those resources include some of the world’s largest gold and copper deposits, large oil and gas deposits, vast forests, and the land itself.
The Grasberg mine, jointly owned by the Indonesian government and the US mining company Freeport-McMoRan, has the world’s largest gold reserves and the world’s second largest copper reserves. West Papua’s large oil and gas deposits are being exploited by British, Chinese, and Japanese companies. West Papua has more than 10 million hectares of tropical rainforest for which Indonesia has granted logging concessions. After the forests are removed, the land is used to grow food and export cash crops, especially oil palm.
In addition to industrial agriculture, land in West Papua is valuable for resettling people from other densely-populated parts of Indonesia. In 1970, indigenous West Papuans were 90 percent of the population. By 2010, they were less than half of the population. As lucrative as the natural resources are, it is the availability of land for resettlement that provides one of the biggest motivations for Indonesia’s opposition to West Papuan self-determination. With 20 percent of Indonesia’s landmass, West Papua has less than two percent of Indonesia’s population, and Indonesia sees this as critical to solving its population problem.
The recent violent events in West Papua are a continuation of a long struggle against racism and colonialism. Few profits from natural resources have gone to West Papuans. Instead, West Papuans have been evicted from their lands, subjected to brutal racism, and treated like foreigners in their own lands. The tragedy is that Indonesia, which has its own experience of rebellion and revolt against Dutch colonialism, cannot identify with the current and ongoing anti-colonial struggles of West Papuans.
Dr Mark Busse berasal dari Departemen Antropologi di Universitas Auckland.
Sophie Faber adalah mahasiswa pascasarjana antropologi di University of Auckland.